На днях в Украине презентовали новый портал госуслуг iGov.org.ua, с помощью которого, как заявили инициаторы разработки — топ-менеджер ПриватБанка Дмитрий Дубилет и экс-советник Минэкономразвития Яника Мерило, каждый украинец сможет решать все вопросы с госаппаратом, не выходя из дома, в онлайн-режиме, — от получения справки о несудимости до регистрации авто в МРЭО.
Разработчиками выступили безымянные айтишники-волонтеры. Мы попробовали воспользоваться представленными сервисами, а также выяснили, когда у нас появится полноценное электронное правительство. [button url=”http://vesti-ukr.com/nauka-i-tehnologii/103959-perejdet-li-ukraina-na-gosuslugi-v-jelektronnom-vide” background=”#247d33″ background_hover=”#176137″ icon=”icon: link”]Источник[/button]
Очередная попытка
Начнем с того, что скорый запуск портала госуслуг анонсировало каждое правительство примерно с 2002 года. Нынешний Кабмин обещает запустить электронное правительство до 2017 года. Но пока итогом громких обещаний стало появление в 2012 году портала Минэкономразвития, который, несмотря на потраченные несколько миллионов гривен, так и не начал предоставлять какие-либо услуги, являясь лишь информационным ресурсом (там можно узнать, какие нужны бумажные документы для получения услуги и где их взять).
[photo_panel photo=”images/blog/2014/portal.jpg”]Государственный портал административных услуг[/photo_panel]
Александр Рыженко, председатель Госагентства по вопросам электронного управления пояснил, что с введением следующих этапов запуска электронных услуг возникли проблемы: во-первых, учреждения не готовы принимать документы в электронном виде, во-вторых, не настроены техпроцессы (информирование, заказ, результат, оплата). «Сейчас работают лишь регистрационный портал (на сайте Минюста, где можно зарегистрировать бизнес. — Авт.), кабинет админуслуг и налогоплательщика (на портале Госфискальной службы, с их помощью можно подавать отчеты в налоговую. — Авт.), а также электронные разрешения в строительстве (на сайте Государственной архитектурно-строительной инспекции. — Авт.)», — пояснил он.
Список есть, услуг нет
В ходе презентации было заявлено, что на портале собраны почти все услуги, которые предоставляет наше государство гражданам и бизнесу. Из них 9 услуг уже доступны (отмечены зеленым кружком), 47 планируется внедрить в ближайшем будущем (желтый кружок), а 492 услуги прорабатываются на перспективу (отмечены серым). «Вести» зашли на портал, чтобы попробовать в действии хотя бы одну услугу. Но — увы: портал пока выглядит, как сайт-визитка, и хотя Дмитрий Дубилет оценил стоимость ресурса в миллионы долларов, дизайн, мягко говоря, не впечатляет.
[photo_panel shadow=”0px 1px 2px #eeeeee” photo=”images/blog/2014/384766815.jpg”]Портал административных услуг, созданный топ-менеджером Приват-Банка[/photo_panel]
Большинство услуг, отмеченных зеленым, не интересны обычным людям (например, проверка статуса заявления на получение спецразрешений использования недр). Тем, кто устраивается на госслужбу, может облегчить жизнь возможность онлайн-получения справки о несудимости. Но доступен этот сервис лишь жителям Днепропетровска — так указано на портале. Нам при попытке им воспользоваться выдало ошибку HTTP Status 404 -.
Веб-разработчик Игорь Забрудский, которого мы попросили оценить портал, сказал, что называть его готовым слишком рано. «Услуги, которые на нем работают (для строительной сферы), были доступны в электронном виде и раньше на других порталах — это не заслуга волонтеров. А чтобы сделать все остальное, нужны не только усилия айтишников, а работа в плотном взаимодействии с государством. А ее нет, так как госструктуры не имеют права открывать свои реестры. Для этого нужен комплексный проект и законодательные изменения. Затея сама по себе правильная, но прорыва я не вижу», — отмечает он.
Замдиректора департамента информационных технологий Минэкономразвития Виктория Герасимович говорит, что ее ведомство не против предоставлять услуги в электронном формате, однако у чиновников банально нет законных оснований для этого. «Над этими вопросами Минэкономики работает. Но у нас процессы предоставления большинства услуг утверждены законами, а законы — это к Верховной Раде», — отметила чиновница.
Услуга не для каждого
Чтобы воспользоваться услугами портала, нужно либо получить электронную цифровую подпись, либо оформить банковскую карту и зарегистрироваться в системе идентификации гражданина BankID. К системе уже подключились ПриватБанк, Ощадбанк, Банк «Михайловский», Platinum Bank и Fidobank. Как объяснили нам эксперты, BankID и является главной ценностью проекта iGov.org.ua.
[photo_panel shadow=”0px 1px 2px #eeeeee” photo=”images/blog/2014/14.jpg”]Список банков, поддерживающих технологию идентификации пользователя[/photo_panel]
Ведь банковские карты есть практически у всех, а для получения электронной цифровой подписи нужно ехать в один из центров сертификации ключей и заполнять бумажные анкеты. Практика показывает, что простые решения всегда более жизнеспособны. Но испытывать оптимизм в отношении проекта электронных госуслуг в целом слишком рано — нужно поменять законы и привести в порядок базы данных.
Мнение: админуслуги нужно передать в частные руки
[blockquote font=”1″ cite=”Антон Марреро, член Набсовета ИТ-консорциума Intecracy Group”]Создать электронные сервисы — одно дело. Постоянно поддерживать их и модернизировать — совсем другое. В Эстонии эту проблему решили путем государственно-частного партнерства. Они открыли для частных компаний доступ к реестрам, которые являются эталонными справочниками (именно на них ориентируются в работе все госструктуры). Частники создают для пользователей интерфейсы и обеспечивают доступ к информации. В Эстонии 2000 уникальных сервисов, к которым обеспечивают доступ порядка 6000 коммерческих систем — от двух до пяти на каждый сервис. Цена для всех пользователей — 1 евро за транзакцию (50 центов государству и 50 центов компании, которая за свой счет разработала, поддерживает и совершенствует сервис). Все это радикально сократило госаппарат и не оставило темных углов для распространения коррупции. [/blockquote]
Электронное правительство: опыт Эстонии
[document url=”images/blog/2013/eGovernment_in_Estonia.ppt”]
КАК ПОЛУЧИТЬ ЦИФРОВУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ПОДПИСЬ?
[icon_list_item title=”АЦСК ГФС” icon=”icon: key” icon_color=”#3fbc52″ icon_size=”64″ icon_border=”0px solid #cccccc” icon_shadow=”0px 0px 0px #444444″ icon_align=”left”]Центр входит в структуру Госфискальной службы. Подпись предоставляется бесплатно. Нужно с сайта cskidd.gov.ua скачать регистрационную карточку, заполнить ее и вместе с копией паспорта и кода отнести в любую налоговую инспекцию, где вам запишут на флешку сертификат и ключи.[/icon_list_item]
[icon_list_item title=”АЦСК «Украина»” icon=”icon: key” icon_color=”#3fbc52″ icon_size=”64″ icon_border=”0px solid #cccccc” icon_shadow=”0px 0px 0px #444444″ icon_align=”left”]Частная структура. Алгоритм получения подписи похож, но за услугу физлицу нужно заплатить 54 грн, а срок действия подписи ограничен 12 месяцами. Договор можно заключить в бумажном виде либо в электронном на uakey.com.ua. Но в любом случае нужно завозить в Центр сертификации (четыре офиса в Киеве, есть представительства в каждом регионе) копии паспорта и кода, а также подписать акты предоставления услуг. Можно вызвать специалиста на дом (330 грн).[/icon_list_item]